Gói thầu hạ tầng 37 tỷ đồng tại Sơn La: Gọi tên tiêu chí hạn chế cạnh tranh

Gói thầu nêu trên có giá 37,929 tỷ đồng, phát hành HSMT từ ngày 23/9 - 14/10/2024, do Ban Quản lý các dự án nông nghiệp làm chủ đầu tư, trực tiếp mời thầu. Sau khi phát hành HSMT, Gói thầu nhận được 3 đề nghị làm rõ và 1 kiến nghị sửa đổi tiêu chí trong HSMT vì có thể gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu.

Cụ thể, về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, HSMT yêu cầu, từ ngày 1/1/2020 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 1 công trình có loại kết cấu đường giao thông nông thôn, cấp loại B trở lên (TCVN:10380), kết cấu mặt đường bê tông xi măng, trong đó đã hoàn thành công tác đào đá cấp 3 bằng nổ mìn với tổng khối lượng tối thiểu 28.000 m3 (có tài liệu chứng minh khối lượng công việc hoàn thành), có giá trị là 37,929 tỷ đồng… Nhà thầu cho rằng, HSMT yêu cầu giá trị hợp đồng tương tự bằng 100% giá gói thầu là không đúng quy định, gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu.

Về nhân sự chủ chốt, HSMT yêu cầu vị trí chỉ huy trưởng, phụ trách kỹ thuật thi công công trình giao thông có kinh nghiệm đảm nhận công việc tương tự ở 1 công trình tương tự… có kết cấu mặt đường bê tông xi măng, giá trị phần đường giao thông bê tông xi măng 19 tỷ đồng. Nhà thầu cho rằng, yêu cầu “giá trị phần đường giao thông bê tông xi măng 19 tỷ đồng” là hạn chế nhà thầu. Ngoài ra, đối với nhân sự chỉ huy trưởng, HSMT yêu cầu có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng hạng III là không tuân thủ quy định.

Với nhân sự “cán bộ phụ trách an toàn lao động, vệ sinh lao động”, nhà thầu cho rằng, HSMT yêu cầu “trình độ đại học thuộc các chuyên ngành khối kỹ thuật” là hạn chế sự tham gia của nhà thầu, không phù hợp với quy định tại khoản 3 Điều 36 Nghị định số 39/2016/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động.

Theo chuyên gia đấu thầu, HSMT yêu cầu hợp đồng tương tự có giá trị tương đương 100% giá gói thầu là không phù hợp với quy định tại mẫu HSMT của Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT. Giá trị hợp đồng tương tự thông thường là 50% giá trị xây lắp của gói thầu đang xét và trường hợp đặc biệt có thể giảm xuống 40% theo quy định.

Đối với nhân sự chỉ huy trưởng, Điều 74 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP quy định điều kiện hành nghề đối với chỉ huy trưởng công trường hạng III là có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng hạng III hoặc đã trực tiếp tham gia thi công xây dựng phần việc thuộc nội dung hành nghề của ít nhất 1 công trình từ cấp III hoặc 2 công trình từ cấp IV cùng lĩnh vực trở lên. Chuyên gia cho rằng, việc HSMT yêu cầu nhân sự này phải có “chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng hạng III” thì mới đáp ứng yêu cầu là không đúng theo quy định của pháp luật về xây dựng. Ngoài ra, việc quy định công trình tương tự của nhân sự thường chỉ yêu cầu tính chất công việc tương tự, ít khi quy định thêm cả giá trị đảm nhận của công trình tương tự. Bên mời thầu cũng không nêu rõ căn cứ đưa ra giá trị “ 19 tỷ đồng”, gây khó cho nhà thầu.

Với cán bộ phụ trách an toàn lao động, vệ sinh lao động, khoản 3 Điều 36 Nghị định số 39/2016/NĐ-CP quy định, người làm công tác an toàn, vệ sinh lao động theo chế độ chuyên trách phải đáp ứng một trong các điều kiện: “Có trình độ đại học thuộc các chuyên ngành khối kỹ thuật, có ít nhất 1 năm kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh của cơ sở”; hoặc “có trình độ cao đẳng thuộc các chuyên ngành khối kỹ thuật; có ít nhất 3 năm kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh của cơ sở”; hoặc “có trình độ trung cấp thuộc các chuyên ngành khối kỹ thuật hoặc trực tiếp làm các công việc kỹ thuật, có 5 năm kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh của cơ sở”. Do vậy, chuyên gia nhấn mạnh, đối với công trình cấp III, cấp IV, cán bộ an toàn lao động không nhất thiết phải có trình độ đại học, quy định của pháp luật cũng không cấm các cá nhân tốt nghiệp trung cấp, cao đẳng đảm nhận các vị trí này nếu đáp ứng các yêu cầu về kinh nghiệm làm việc.

Đến chiều ngày 9/10/2024, các yêu cầu làm rõ, kiến nghị của nhà thầu vẫn chưa được Bên mời thầu làm rõ, giải đáp.