Sai phạm trong quản lý, sử dụng ngân sách tại thành phố Lai Châu

Nhiều sai phạm

Theo Kết luận của Thanh tra tỉnh Lai Châu cho thấy, UBND TP Lai Châu xây dựng dự toán thu ngân sách năm 2020 chưa đảm bảo theo quy định. Việc giao bổ sung dự toán trong năm của UBND thành phố còn chậm, chưa đảm bảo thời gian theo quy định. Công tác thu nợ thuế đạt thấp, nợ đọng xây dựng cơ bản lớn.

Thanh tra 99 dự án tại TP Lai Châu, Đoàn thanh tra phát hiện, công tác khảo sát, thiết kế, lập dự toán, thẩm tra, thẩm định ở một số công trình, Dự án có nội dung chưa phù hợp dẫn đến trong quá trình tổ chức, triển khai thực hiện phải điều chỉnh, bổ sung nội dung đầu tư làm tăng tổng mức đầu tư tại 11/30 công trình hơn 83 tỷ đồng, làm ảnh hưởng đến công tác điều hành ngân sách địa phương.

Mặt khác, công tác thẩm định, thẩm tra, phê duyệt dự toán công trình, dự án còn sai khối lượng, sai mã hiệu, sai đơn giá, sai chi phí quản lý. Kết quả thanh tra xác định 51/99 công trình chênh lệch giảm số tiền trên 837 triệu đồng.

Tại công trình khắc phục ô nhiễm môi trường, nâng cấp, sửa chữa hệ thống thoát nước thải và hệ thống cấp nước cho Hồ Thượng và Hồ Hạ (giai đoạn 1) do Phòng Quản lý đô thị làm chủ đầu tư đã được nghiệm thu đưa vào sử dụng. Tuy nhiên hạng mục tuyến ống HDPE phi 355mm cấp nước sạch cho hồ lắng với tổng chiều dài 1.300m, đã thi công 1.250m, còn lại 50m chưa thi công do vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng.

Tại thời điểm thanh tra hệ thống tuyến ống HDPE phi 355mm cấp nước sạch cho Hồ Thượng và Hồ Hạ chưa sử dụng được. Triển khai giai đoạn 2 của công trình, chủ đầu tư đã ký hợp đồng thi công ngày 24/11/2020, nhưng đến thời điểm thanh tra chưa triển khai do vướng mắc giải phóng mặt bằng.

Chi tiền chăm sóc cả cây xanh… đã chết

Đối với 2 công trình hệ thống thoát nước khu vực tổ 11, phường Đoàn Kết, Cơ quan thanh tra cho biết, ngày 15/12/2016, UBND TP Lai Châu ban hành Quyết định số 3095 giao kinh phí chương trình phát triển đô thị cho Phòng Quản lý đô thị. Lãnh đạo Phòng Quản lý đô thị đã ký các quyết định phê duyệt dự toán chi phí chuẩn bị đầu tư, hợp đồng khảo sát, thiết kế bản vẽ thi công, lập dự toán, hợp đồng thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công, thông báo kết quả thẩm định 2 công trình hệ thống thoát nước khu vực tổ 11, phường Đoàn Kết và được Phòng Tài chính kế hoạch thẩm định trình UBND thành phố.

Sau đó, Ban quản lý dự án thành phố đã ký các hợp đồng xây dựng với các doanh nghiệp và phát lệnh khởi công. Khi triển khai thực hiện dự án, UBND TP Lai Châu thực hiện không đúng quy định về trình tự, thủ tục đầu tư công như: Dự án không có trong quy hoạch. Phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật công trình trước khi trình HĐND thành phố phê duyệt chủ trương đầu tư. Triển khai thực hiện dự án trước thời điểm trình phê duyệt điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020.

Tháng 5/2018, Ban quản lý dự án thành phố phát lệnh khởi công nhưng không bàn giao được mặt bằng nên dự án chỉ triển khai thi công trong thời gian 1 tháng phải tạm ngừng, hướng tuyến thi công không khả thi. Khối lượng thi công 2 dự án tương ứng số tiền hơn 3,8 tỷ đồng.

Tính đến ngày 31/12/2020, UBND TP Lai Châu đã cấp kinh phí gần 8,7 tỷ đồng, trong đó thanh toán khối lượng hoàn thành hơn 5 tỷ đồng, tạm ứng hơn 3,6 tỷ đồng. Hết thời hạn hợp đồng thi công, UBND TP Lai Châu ban hành văn bản yêu cầu thu hồi tạm ứng 2 dự án. Do công trình phải ngừng thi công vì không bàn giao được mặt bằng, hướng tuyến không khả thi đã gây lãng phí ngân sách và bức xúc trong nhân dân.

Đáng chú ý, với các dự án trồng cây xanh đô thị, cơ quan thanh tra phát hiện, UBND TP Lai Châu chưa hoàn thiện hồ sơ quản lý cây xanh đô thị theo quy định. Phê duyệt 7 dự toán trồng cây xanh không có hồ sơ, bản vẽ chi tiết. Số lượng cây xanh bị chết nhiều (342 cây). Thành phố Lai Châu chưa thực hiện điều chỉnh giảm giá trị dự toán và giá trị hợp đồng trồng bổ sung, thay thế cây xanh các tuyến đường khu dân cư số 2C, 2D và khu dân cư số 4 số tiền 1 tỷ 271 triệu đồng.

Đặc biêt, TP Lai Châu còn thanh toán kinh phí chăm sóc năm 2020 cho 263 cây đã chết số tiền 91,5 triệu đồng.

Quá trình thanh tra việc quản lý sử dụng ngân sách năm 2019-2020 tại UBND TP Lai Châu, Thanh tra tỉnh Lai Châu đã phát hiện sai phạm trên 1,1 tỷ đồng, qua đó ra quyết định thu hồi về ngân sách 858,5 triệu đồng.

Từ các sai phạm nêu trên, Thanh tra tỉnh Lai Châu đề nghị Chủ tịch UBND TP Lai Châu tổ chức kiểm điểm, xác định rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân đối với những sai phạm. Căn cứ tính chất, mức độ vi phạm của tập thể, cá nhân có liên quan, đối chiếu với quy định của pháp luật, trường hợp vi phạm tới mức phải xử lý kỷ luật, đề nghị thực hiện xử lý kỷ luật theo đúng quy định.

Về nguyên nhân sai phạm, cơ quan thanh tra cho rằng, công tác lãnh đạo, chỉ đạo điều hành của UBND TP Lai Châu có thời điểm chưa sâu sát, quyết liệt. Lãnh đạo một số phòng, ban chưa nhận thức đầy đủ vai trò, trách nhiệm trong công tác tham mưu, tổ chức thực hiện nhiệm vụ. Đội ngũ công chức, viên chức một số phòng, ban năng lực thực tiễn con hạn chế. Những sai phạm nêu trên trách nhiệm thuộc về Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND TP Lai Châu theo thời điểm được phân công phụ trách và các trưởng, phó phòng, ban, đơn vị liên quan.